南京地铁警方“智惠找”帮你找人找物

　　“智惠找”警务工作室，建立警企合作机制并改革警务机制，运用大数据等科技智能手段，帮助群众寻人寻物，被称为新时代“枫桥经验”的又一探索发展。

　　到南京出差的湖北恩施州招商局工作人员高程(化名)难以想象自己乘坐地铁时丢失的手机还能找回来，而且仅用4个小时。在亲历南京地铁警方寻找过程后，他选择了用送锦旗方式表达自己对警方的钦佩和感激之情。

　　这个高效警务系统来自“智惠找”警务工作室。自去年12月20日始，南京地铁公安分局创建“智惠找”警务工作室，建立警企合作机制并改革警务机制，运用大数据等科技智能手段，帮助群众寻人寻物，被称为新时代“枫桥经验”的又一探索发展。

　　5月28日，南京地铁警方现场向部分失主统一发还遗失物，并公布“智惠找”警务工作室至今已帮助找回走失人员17人，找回各类物品244件。

　　4月4日傍晚，高程来到地铁2号线南京武林门站自动售票处买好票，在等车时发现手机没了，他想起是手机放在售票机上忘拿了，等他赶到售票机旁，手机不翼而飞。

　　这是一款苹果6手机，价值6000多元，里面有大量的重要信息和资料。高程满头大汗找到了正在巡逻的民警孟欢求助。

　　“南京地铁自2012年5月24日运行以来，捡到乘客遗失物众多，现在还有1604件遗失物无人认领。”南京杭港地铁有限公司运营副总经理吕干贻告诉民主与法制社记者，东西越来越多，仓库都放不下了，有的已腐烂变质。

　　另一方面，地铁找人、寻物等求助类警情骤增。“每个月平均100余起，其中侵占遗忘物拒不交出，数额在2万元以上才构成侵占罪，且属于自诉案件，而丢失物绝大多数在追刑标准以下。虽然求助类警情不在警方立案侦查的范畴内，但确实是关系群众利益的普遍问题。”南京地铁公安分局局长陈琪告诉民主与法制社记者。

　　“研究解决群众问题，积极回应群众期盼，从小事做起，从关切群众利益的事做起，让人民群众满意。这就是新时代‘枫桥经验’中的‘服务不缺位’。”陈琪表示。

　　浙江省总结的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，在陈琪看来，就是地铁公安机关在实践中应主动作为，矛盾纠纷解决在地铁站内，积极回应群众期盼，解决群众找人、找物难题。

　　南京地铁警方与地铁运营商一拍即合，建立了分局、派出所、警务室三级寻人找物工作平台，命名为“智惠找”警务工作室，三级均配备专职责任民警。同时，警企合作机制建立。

　　“这个‘智惠找’可以实时掌控所有在线信息，也能调配所有线网上的警务室。目前，南京地铁80个站点，每个站点都有警务室，如果各个站点自己查寻，效率不高。但是通过‘智惠找’联合所有民警、辅警、特勤，合理分配警力资源，明确分工，全线协助，找回的概率、效率就大大提高了。而且，地铁站内监控覆盖面已达到98%，大数据系统也成熟。”陈琪说。

　　4月4日18时50分许，高程求助的正是武林门地铁站“智惠找”警务工作室责任民警孟欢。孟欢迅速赶到遗失现场寻找未果后，拨通该遗失电话但无人接听。

　　孟欢等立即启动警企合作机制，地铁站票务室和站务室立刻配合警方工作。经调取监控发现，高程手机被一名中年男子捡走，票务室显示该中年男子是在自动售票机上买的单程票，之后坐下行方向的地铁离开。

　　这时，三级“智惠找”警务平台同时运转。在“智惠找”手机工作群发布信息。这个工作群，包括公安、特勤、站务、安检、保洁等人员，一有相关求助或捡拾信息都会在群里通报。这种工作群覆盖了地铁公安的7个派出所。

　　民警通过监控调取了捡手机者清晰照片，运用大数据系统分析很快锁定该中年男子身份。

　　监控发现该男子从地铁1号线七堡站出站，经民警进一步研判和分析，该中年男子系外来务工人员，其暂住信息显示在七堡附近一工地宿舍。

　　当晚22时50分，民警在一间宿舍找到该中年男子杨某坤。见到警察，杨某坤马上拿出了高程的苹果手机，手机完好无损。

　　经历这过山车一样心情的高程，激动地在微信朋友圈写道：“佩服南京市警务系统的高效，碰到你们，是我们的荣幸，有你们，我们觉得踏实。”第二天，高程又专门制作一面“寻物解困、感激不尽、履职尽责、一心为民”的锦旗，送到“智惠找”警务室。

　　为及时帮助群众寻人寻物，南京地铁公安分局建立了六项工作机制。分局和地铁运营商建立情报互通机制，确定“智惠找”责任部门及负责人。运营商每周向“智惠找”通报情况。

　　而对现场的群众求助，站务方与“智惠找”建立实时信息互通机制，相关信息录入车站相关系统，并同时启用“智惠找”工作群追踪进程。

　　对运行中存在的难题，则通过定期的联席会议机制解决。分局和运营商为此专门研究制定了失物信息发布、招领、认领等环节工作制度。分局还通过市公安局相关平台发布失物招领、认领信息。

　　警务机制也随之改革，三级“智惠找”警务平台在突发寻人寻物时，合成作战，刑侦大队、治安大队、科技科等八部门联合，多警种协作，高效运行。分局智能警务、各类预案也相应升级。

　　分局将该项工作纳入民警绩效考核之中的激励表彰机制也同时建立，每天分局通报排名，以激发一线民警的工作热情和责任心。

　　民警孟欢为此摸索出找人寻物的六种方法在实战中颇为有效，在分局“钉钉工作群”里广为民警们传阅。在寻人寻物过程中，考验着每一个一线民警的工作责任心，倒逼民警适应智能警务，提升技能，以最有效的能力服务群众。

　　今年4月初，乘客黄女士在地铁火车东站丢失一苹果手机向“智惠找”求助，责任民警刘飞和胡武江通过大数据在锁定捡拿者的图片后，判断是经常乘坐地铁的上班族，经过一个月的上下班时间段监控守候，终于找到了此人，拿回了手机。

　　今年4月13日上午，患有老年痴呆症的南京市民郭女士走失，下午3时，其女儿到地铁彭埠站“智惠找”求助。责任民警周军经地面监控查到，当天上午10点多郭女士进入了彭埠站，去向不明。由于老人没有购买车票，身上没有手机，“智惠找”三级平台运作，视频追踪老人轨迹。经过视频研判和大数据分析，确定郭女士于当天中午12时许在一处公交站出现。地铁警方立即联系地面警方，调取周边监控。同时，地铁警方在此处地铁站加强排查。18时40分，警方监控终于找到在地铁复兴路站站台层徘徊的郭女士。

　　“‘智惠找’启动以来，寻人百分之百找到，寻物找到率90%以上。走失中多为老人，查找的物品有衣服、箱包、证件、数码产品、钱包、饰品类等，尤其是从1604件历史遗失物中梳理出370余件有寻找线索的遗失物，并从中找到92位失主，受到群众赞誉，收到锦旗、感谢信5件。”南京地铁公安分局副局长陈康智告诉民主与法制社记者，对一些不便领取遗失物的群众，警方会专门送到家里。

　　在陈琪看来，“智惠找”不仅起到了“惠民”作用，而且帮助地铁运营企业解决了遗忘物找不到失主、库存严重的难题，起到了“惠企”作用；通过智能手段大大提高了民警解决群众问题的效率和能力，起到了“惠警”作用。

　　据悉，这种地铁警企合作寻人寻物机制在国内属首创，南京杭港地铁有限公司运营副总经理吕干贻告诉民主与法制社记者，第一次采取这种模式与警方合作，有两个想不到，一是想不到警方会主动合作，二是想不到效果这么好。

　　“地铁警方的办事效率以及为民办实事的决心让我很佩服，他们的执行效率严厉迅速，职责明确、干净利索。以最快的速度就地解决事情，矛盾不上交，是新时代‘枫桥经验’的践行者。”吕干贻表示，对地铁公司而言，这一创新可以大大提高遗失物品的物归原主比例，提高乘客满意度。也有利于市民文明出行，提升城市文明品质和诚信体系建设。

　　浙江省法学会法律文化研究会副秘书长、南京师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞认为，“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众，实现矛盾不上交，新时代“枫桥经验”依然秉承了这一核心理念。南京地铁公安分局充分继承和发扬了这一优良传统，在地铁网络化的国际城市建设进程中，在治安防控中，践行群众路线，时刻以服务群众为己任，以解决群众困难和问题为导向，创新服务群众的载体和方法，运用大数据等科技手段和机制变革，回应群众呼声，破解群众难题，进一步丰富和发扬了新时代枫桥经验的精神价值与时代内涵。

　　陈琪向民主与法制社记者表示，通过“智惠找”警务工作室这个平台，南京地铁警方将全力打造警务全天候、警民零距离、服务全方位特色品牌，为创新发展新时代“枫桥经验”提供南京样本。